Одним из основных контролирующих органов в сфере ядерной и радиационной безопасности в России является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ (Ростехнадзор РФ).

До мая 2008 года Ростехнадзор являлся органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии и специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы в установленной сфере деятельности. Подчинялся Ростехнадзор непосредственно Правительству РФ. Председатель Ростехнадзора назначался Председателем Правительства РФ напрямую. Ростехнадзор осуществлял полномочия по нормативному регулированию в области использования атомной энергии.

На сегодняшний день указанные полномочия отсутствуют и Ростехнадзор находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, которому переданы полномочия по принятию нормативных актов в установленной сфере деятельности. Минприроды разрабатывает и принимает:

• федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации;

• порядок выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии в соответствии с перечнем должностей, утвержденным Правительством Российской Федерации;
• требования к составу и содержанию документов, касающихся обеспечения безопасности ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов и/или осуществляемой деятельности в области использования атомной энергии, необходимых для лицензирования деятельности в этой области, а также порядок проведения экспертизы указанных документов;
• порядок организации и осуществления надзора за системой государственного учета и контроля ядерных материалов; требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и к ведению этого реестра.

Функция лицензирования всех работ по использованию атомной энергии вытекает

 

из положений федерального закона «Об использовании атомной энергии». Перечень видов деятельности в области использования атомной энергии, для которых требуется получение лицензий, порядок выдачи и прекращения действия разрешений (лицензий) устанавливается Правительством РФ (ст. 26 Федерального закона «Об использовании атомной энергии»). Положение о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии утверждено постановлением Правительства РФ от 14 июля 1997 г. № 865. Положения Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 32-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» согласно п. 2 ст. 1 этого закона на сферу использования атомной энергии не распространяется.

Действует также Положение о лицензировании деятельности по использованию радиоактивных материалов при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, утвержденное постановлением Правительства РФ от 20 июня 2000 г. № 471. Положение определяет порядок лицензирования деятельности юридических лиц по использованию радиоактивных материалов (ядерных материалов и радиоактивных веществ) при проведении работ, связанных с использованием атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытания, транспортирование, эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Лицензирование деятельности по использованию радиоактивных материалов при проведении работ, связанных с использованием атомной энергии в оборонных целях, в настоящий момент осуществляет Государственная корпорация «Росатом» по установленному перечню. Названное Положение о лицензировании не распространяется на деятельность по использованию радиоактивных материалов при эксплуатации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения воинскими частями Министерства обороны РФ.

Ростехнадзор в сфере ядерной и радиационной безопасности:

1. осуществляет контроль и надзор:

1.1. за соблюдением норм и правил в области использования атомной энергии, за условиями действия разрешений (лицензий) на право ведения работ в области использования атомной энергии;

1.2. за ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасностью (на объектах использования атомной энергии);

1.3. за физической защитой ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, за системами единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов;

1.4. за выполнением международных обязательств Российской Федерации в области обеспечения безопасности при использовании атомной энергии;

1.5. за соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства Российской Федерации в области обращения с радиоактивными отходами;

2. выдает разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии;
3. проводит проверки (инспекции) соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности;
4. согласовывает квалификационные справочники должностей руководителей и специалистов (служащих), в которых определяются квалификационные требования к работникам, получающим разрешение на право ведения работ в области использования атомной энергии.
5. организует и обеспечивает функционирование системы контроля за объектами использования атомной энергии при возникновении чрезвычайных ситуаций (аварийное реагирование);
6. создает, развивает и поддерживает функционирование автоматизированной системы информационно-аналитической службы, в том числе для целей единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации.

Некоторые функции по обеспечению ядерной и радиационной безопасности осуществляет госкорпорация «Росатом».