Наиболее остро проблема срочного создания регионального могильника РАО стоит в Северо-Западном регионе России. Основной задачей разработчиков нового опытного полигона, станет создание и внедрение системы передовых технологических и организационных принципов, разработка типовых подходов к решению проблемы вывода из эксплуатации выработавших ресурс энергоблоков АЭС.
При этом формы управления процессами обращения с РАО, доказавшие свою эффективность, можно будет перенести в область обращения с другими видами опасных и токсичных отходов.
Наиболее эффективным и безопасным решением проблемы окончательного захоронения РАО, как признано МАГАТЭ, является их захоронение в могильниках на глубине не менее 300 - 500 м в глубинных геологических формациях с соблюдением принципа многобарьерной защиты и обязательным переводом ЖРО в отвержденное состояние.
Для изоляции РАО от биосферы рассматриваются геологические формации трех
типов:

• магматические и метаморфические породы;
• глины;
• каменные соли.

Вариант могильника РАО на Севере России.

Сравнение геомеханических, гидрогеохимических, теплофизических и других характеристик этих формаций показали, что по совокупности свойств соляные формации представляются наиболее предпочтительными. Характерной чертой соляных сред является и очень низкая скорость (возможно, даже ее отсутствие) потока грунтовых вод, а также постепенное самоуплотнение выемок из-за ползучести соли. Кроме того, солевые формации являются необычайно стабильными, о чем свидетельствует возраст солевых месторождений, большинство из которых не моложе 200 миллионов лет.
Для создания регионального могильника на Северо-Западе России можно было бы
использовать выработанные пространства месторождений каменной соли в республике Коми. Распространенность месторождений каменной соли в Северо-Западном регионе России, наличие объемных выработанных пространств позволяют реализовать пилотный проект по созданию регионального могильника РАО.

В результате анализа, проведенного Горным институтом Кольского Научного Центра Академии Наук России, предварительно отобраны три перспективных участка с месторождениями каменной соли, которые могут быть использованы для захоронения РАО на Северо-западе России.
Эти участки, по мнению авторов работы, наиболее полно удовлетворяют требованиям радиационной и экологической безопасности, достаточно удалены от населенных пунктов и в то же время находятся в районе с развитой транспортной и технологической инфраструктурой. То есть, удовлетворяют требованиям горно-геологическим, социально-демографическим, транспортно-технологическим условиям для размещения такого рода
объектов. Для окончательного выбора места размещения могильника РАО нужны более детальные исследования.

Вариант могильника РАО в Балтийской России

Вариант захоронения (контролируемого хранения) РАО средней и низкой активности предлагает Ленспецкомбинат Радон, расположенный рядом с Ленинградской АЭС, в 1 км от уреза воды Балтийского моря. На этом предприятии, которое является Северо-западным региональным хранилищем средне- и низко-активных РАО, к настоящему времени в наземных бетонных боксах-хранилищах скопилось более 60 000 м³ РАО.
По мнению А.А. Игнатова, директора ЛСК РАДОН, возможным вариантом захоронения могут стать пласты кембрийских глин, расположенных под этим предприятием.
Проведено опытное бурение скважин на глубину до 130 метров. Полученные результаты, по мнению администрации РАДОНА, подтверждают такую возможность, которую поддерживают эксперты кампаний SGN (Франция), AEAT (Великобритания), IVIE (Финляндия), SCK-CEN (Бельгия).

Известно, что выбор участка для создания регионального могильника может вызывать бурные протесты. Так было в Горлебене (Германия), где молодежь активно протестует против транспортировки ОЯТ немецких АЭС в могильник, созданный в выработанных пространствах каменной соли. Дело доходило до человеческих жертв.

Правовое обеспечение обращения с РАО в России

В настоящее время обращение с радиоактивными отходами регулируется положениями двадцати восьми Федеральных законов, включая Гражданский и Уголовный кодексы и Кодекс об административных правонарушениях, двадцатью Указами президента и сорока Постановлениями и Распоряжениями правительства Российской Федерации. Существуют также 18 ведомственных нормативно-правовых актов. Эти документы разработаны
в соответствии с основополагающими документами МАГАТЭ - "Объединенной конвенцией о безопасности обращения с отработавшим ядерным топливом и обращением с радиоактивными отходами” и "Принципами обращения с радиоактивными отходами”.
За последние 15 лет в России были приняты меры по регулированию атомной
энергетики. Однако одно из самых важных звеньев ядерного топливного цикла
- безопасное обращение с РАО - осталось за рамками правового регулирования в форме федерального закона. Большинство специалистов признают необходимость принятия такого закона. В настоящее время проект федерального закона "Об обращении с радиоактивными отходами” находится на рассмотрении в Правительстве и к концу 2007 года планировалось направить его в Государственную Думу.
К данному моменту в недрах Росатома разработаны 3 основополагающих документа:

(ссылки на темы по правовому обеспечению от Андрея)