1. Направления развития атомного законодательства
- Одним из направлений, возникшим в связи с приватизацией объектов ядерной энергетики, явилась разработка норм о гражданской ответственности за ядерный ущерб. Принятие такого законодательства означало своеобразную революцию в сфере ответственности за ущерб — отказ от целого ряда принципов традиционного права ответственности за деликт и прежде всего от принципа виновности того, кто причинил ущерб, и появление новых принципов гражданской ответственности — сосредоточение ответственности на операторе ядерной установки и ограничение ответственности. Социально-экономическая сущность этого законодательства — освободить от ответственности предпринимателей, главным образом поставщиков ядерного оборудования и ядерных материалов, и ограничить ответственность операторов ядерных установок электроэнергетических фирм и компаний.
Принцип правового сосредоточения ответственности на операторе ядерной установки впервые был сформулирован в рекомендациях, разработанных сотрудниками Гарвардского института права (США), и его цель — содействовать развитию американского ядерного экспорта.
На формирование и унификацию национального законодательства в области гражданской ответственности за ядерный ущерб оказало большое влияние принятие под эгидой МАГАТЭ ряда международных конвенций. Положения этих конвенций были трансформированы в национальном законодательстве многих промышленно развитых стран, тем самым была обеспечена достаточно высокая степень сближения законодательства в этой области правового регулирования.Принятие международных конвенций и подписание международных договоров стало мощным импульсом для развития новых направлений национального законодательства в области ядерной энергии. В этой связи следует назвать прежде всего Договор о нераспространении ядерного оружия (1968 г.). Определенное воздействие на развитие национального законодательства в области ядерной энергии оказала Конвенция о физической защите ядерного материала (вступила в силу 8 февраля 1987 г.).
Некоторые направления ядерного законодательства носят комплексный характер. К их числу можно отнести законодательство о транспортировке радиоактивных веществ и ядерных материалов, об обращении с радиоактивными отходами. В этих актах, особенно в законодательстве о транспортировке радиоактивных материалов, большое место занимают нормы об обеспечении радиационной защиты и ядерной безопасности (Конвенция об ответственности за ущерб, причиненный радиационной аварией при международной перевозке отработавшего ядерного топлива от атомных электростанций стран – членов СЭВ (Москва, 15 сентября 1987 г.). Наряду с этим они включают в себя нормы о физической защите, нормы, касающиеся лицензирования и контроля. В сфере национального законодательства о транспортировке ядерных и радиоактивных материалов достигнута высокая степень унификации, что объясняется интернациональной природой перевозки радиоактивных материалов (по данным МАГАТЭ, ежегодно перевозится около 10 млн радиоактивных упаковок).
Значительное воздействие на сближение законодательства в области транспортировки ядерного материала оказала регламентирующая деятельность международных организаций.
В этой теме описаны механизмы регулирования безопасности ядерных технологий, в том числе и вывод из эксплуатации атомных объектов. Приводятся законы и нормативные акты стран пионеров использования ядерных технологий, а также особенности законодательств США и России.
Лекции этой темы:
- 1. Этапы развития атомного законодательства
- 2. Направления развития атомного законодательства
- 3. Конституция России как источник атомного законодательства
- 4. Федеральные законы и законы субъектов РФ как источники атомного законодательства
- 5. Подзаконные нормативные правовые акты как источник атомного законодательства
- 6. Роль судебной практики в применении атомного законодательства
- 7. Презентации
ТЕМЫ КУРСА
- Тема 1. Современное состояние атомной энергетики
- Тема 2. Законодательство России и США об использовании атомной энергии
- Тема 3. Международное право в области использования атомной энергии
- Тема 4. Роль национальных регуляторов США и России в процессе декомиссии
- Тема 5. Возможные подходы и сценарии вывода из эксплуатации
- Тема 6. Существующий опыт вывода из эксплуатации
- Тема 7. Стратегия по обращению с радиактивными отходами (РАО) и отработавшим ядерным топливом (ОЯТ) опыт России и др. стран
- Тема 8. Стратегия по обращению с РАО и ОЯТ опыт США
- Тема 9. Социальные проблемы при выводе из эксплуатации
- Тема 10. Международное и межрегиональное сотрудничество для безопасного вывода из эксплуатации